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西南出海通道受阻过路费--(1) |
来源: 时间:2003-05-16 |
在成都市西郊的一家酒店里,成渝高速公路29家参营企业业主的收入结算会在一片争吵中开始。原因是三月份的运营班次减少31%,总收入竟然比上个结算期下降了42%。四川东光客运有限公司的总经理满心焦虑地告诉记者,他们的5台沃尔沃,每台至少亏损1万元。
除了受伊拉克战争影响,车辆燃油费上涨以外,最大的问题还是成渝高速通行费过高,导致企业成本居高不下。1997年,成渝高速的通行费陡然上涨60%,而且至今仍执行这一标准,使得成渝高速的参营企业已经减少了一半。
四川省社科院《西部发展内参》总编辑、四川省发展经济学会副会长李少宇教授对此忧心忡忡:“作为西南出海通道的重要组成部分,成渝两大城市连结的纽带,成渝高速通行费过高,严重影响西部交通事业的开发和进一步的招商引资”。
通行费纷争由来已久
成渝高速公路1995年正式通车,全程340公里,其中四川段(成都--桑家坡)226公里。当时,按照四川省政府批准的收费方案,49座大客车单程通行费(三类)330元,即每吨公里0.20元,每车公里0.97元,基本符合偿还贷款期限和企业的承受能力。
1997年8月19日,四川成渝高速公路股份有限公司成立。在此之前,该公司为了能够在香港H股上市,于1997年7月1日在成都至重庆原有通行费330元的基础上,上浮60%,即由来回660元上涨到1060元。由此,四川成渝高速公路股份有限公司成为中国西部惟一的基建类H股(0107HK)上市公司。公司总股本为25.8亿股,其中国家股16.63亿股,占65%;H股(境外公众股)8.95亿股,占35%。
但是,对成渝高速的参营企业来说,这样的负担让他们倍感艰难:一辆49座的大客车,在调整通行费之前的单向运输成本是832元,而调整之后,单向运输成本就达到了1032元。据四川省发展经济学会调查,目前在成渝高速公路运行的企业中,重庆道路运输协会所属企业有76.4%亏损;成都公路运输学会所属企业有75%亏损,15%保本,10%的微利。为了减少成本,私家车特别是货车,很多仍走老路。根据调查,在内江段走老成渝路的客货车每天有近千辆车次。对许多物流企业来说,通行费的上涨,使空车返回时只能走老成渝路或者在成渝两地等货满再发,这样车辆的利用率明显下降。
记者从四川成渝高速公开的有关资料上看到,该公司承认由于基准收费率调升造成客、货源分流,导致成渝高速公路日平均交通流量较1997年下降约5.4%。
1998年4月和2000年6月,成渝高速直达客运参营的30余家公司,曾联名向四川省有关部门提出了降低通行费标准的要求。
成渝高速通行费居全国之首?
成渝高速许多参营企业业主向记者反映,目前成渝高速通行费的收费标准,远远高于其他省市。在四川省内,后来修建的成乐高速、成雅高速、成绵高速、绵广高速等,车公里为1.008元,吨公里为0.28元,惟有成渝高速公路,在已经收回成本,路况下降的情况下,比省内各条新建的高速公路车公里通行费高出30%以上,吨公里通行费高出14.3%。
李少宇介绍说,在1997年通行费涨价之前,车公里0.97元的标准,已经居全国六省市40余条高速公路之首,比平均收费0.47元/车公里高出一倍多。但由于成渝高速是西南的第一条高速路,价格高一些,各方面还能够接受。但是在提价60%以后,成渝高速公路的通行费就可以说全省、全国之首了。
对此,四川成渝高速公路股份有限公司党办主任李桃解释说,成渝高速的收费标准在全国来说没有可比性,加以一些高速公路的通行费也在调整中,所以并不是很高。目前成渝高速的管理部门通过不断加强服务和管理来提升成渝高速的“速度”。3月1日,IC卡智能收费系统和站立式收费服务在成渝高速公路全线启用,使得成渝高速的车辆流通速度和服务水平有了较大提高。
据了解,目前成渝高速的参营企业采用滚动式发班,保证参营业主的基本利益。用成都银帆运业公司总经理苟进的话说是“吃大锅饭”,饿不着也吃不饱。即便如此,目前成渝高速上跑的大巴车已经由原来的200余辆减少到162辆,利用率也不过40%~50%。何况,每年1月、3月、4月、11月、12月是运输的淡季。
按照重庆模式降价?
为了扭转企业全面亏损的局面,重庆市有关部门在1998年8月对成渝线重庆段参与滚动发车的C、D型大客车(48座以上)通行费的月票和年票都优惠20%(降低45元/趟次),这样该段114公里,收费由原来的225元降低为180元/趟次,减去两座隧道通行费50元后,实际标准为130元/趟次。
因此,成渝高速道路运输专业委员会多次向有关部门提出申请,要求对四川段进行降价。
李少宇教授认为,由于成渝高速已经收回了全部投资28亿元人民币,按照国家规定,收回投资的高速公路应该只收取维修改造费,同时加上成渝高速长期使用,路面质量下降,坑坑洼洼,虽然做了修补,但是比起新建的高速公路还有很大差距,因此,很有必要降价。
四川成渝高速公路股份有限公司党办主任李桃强调,由于该公路涉及到股民、管理者、运营者、消费者等多方面的利益,特别是以后在股市上的引资能力,所以政府各部门对是否降价的态度十分慎重。同时,四川省交通厅主管对外宣传的负责人表示,他不能对此表示评价,所有的价格调整权力在省政府。
另据了解,在4月15日,由四川成渝高速公路股份有限公司控股的58.975%的成雅高速宣布试行过往车辆年票收费制,范围限于新津县境内非营运性质的一类客车。这是目前四川省内首条试行年票制的高速公路。成雅高速公司有关负责人透露,目前没有将货车和营运类客车纳入年票制试点的范围,但根据试点情况,以后会考虑在更大范围内实行年票制。
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