|
追风逐浪--俄罗斯海关探索高科技的应用和发展--(1) |
来源： 时间：2003-05-15 |
|
俄罗斯海关在人们的眼里或许是现代化海关贸易管理的新手，但是雄心勃勃的技术发展规划正在促使俄罗斯赶在２０１０年之前发展成为世界上海关技术最发达、海关设备最先进、海关管理效率最高的国家之一。
目前，该国海关总署面临的任务就是按照国际社会的标准，从原来的管理标准调整到当代海关风险管理的规范上，在管理上使用现代化的电子信息技术和电信技术。海关目前总共所拥有的６．３万名雇员，分布在俄罗斯的中部、西北、远东、西伯利亚、乌拉尔－阿尔泰，还有南高加索地区的海关机构，负责海关的通关工作。
由海关总署直接操作和管理的全俄罗斯一体化海关信息系统在不到３年内就建立起来，并且立即投入运行。但是到１９９６年，海关莫斯科中央信息数据库出现信息反馈不足和数据发生重复等现象，这种单一型中央数据库海关自动信息系统无法突破在全面提高海关工作效率和效果的道路上的障碍，建立地区性海关信息数据库势在必行。
依照 Ｗｉｎｄｏｗ ＮＴ和Ｏｒａｃｌｅ 平台为基础的俄罗斯各地区海关数据库第二期开发工程于１９９６年全面启动。有关专家指出，海关数据库的电子自动化操作程序全部竣工就绪后所提供的海关信息数据反馈，不仅可以满足莫斯科的俄罗斯海关中央数据库、地区海关部门和办事机构的需要，还可以向政府部门，例如经济管理部门、税务部门、联邦政府安全部门、内务管理部门以及对海关信息有工作关系的其它部门提供必要的海关信息反馈。
二期开发工程还可以大幅度提高海关在征税、收费和通关等方面的工作效率。２００２年，俄罗斯财政收入中大约４０％是俄罗斯关税收入。专家指出，目前海关电子信息系统在海关登记、操作系统、管理支持、物流机制等方面的功能还不能达到海关管理业务范畴内货物流动监管一体化的标准。为此，俄罗斯海关总署于２０００年宣布开发第三期海关的单一自动信息系统，目的是全面提高海关货物进出口全程管理的质量和效率。
世界银行已经同意给俄罗斯海关提供１．４亿美元的贷款，专门用于现代化信息技术程序的开发。而２００３年初，俄罗斯海关总署又宣布在本年度内启动海关电子信息技术第三期工程，预计到２００８年竣工。第三期海关电子信息技术程序开发项目主要包括：
１、进口货物和进口车辆海关管理单证全程式管理系统；２、以海关控制和风险为基础的风险管理系统；３、使用 “编码数据卡 （ｃｈｉｐ ｃａｒｄ）”的关税汇总系统和外贸当事人的信息管理系统；４、根据海关登记和控制的综合性自动控制系统提供的信息选择联合行动机会的功能；５、海关登记步骤操作控制功能和俄罗斯海关动态管理中央活动支持功能；６、进出口货物和车辆的电子海关报关；７、海关税率核算管理系统；８、海关验单付款管理系统；９、在有关俄罗斯、白俄罗斯、欧洲和亚洲经济社区和独立体国家共同体的联合海关委员会框架内货物和车辆进出口的综合性海关管理系统；１０、有关俄罗斯海关日常操作信息的提供等方面的其它支持措施。
功夫不负有心人，取得不断进步和在改革的道路上成绩显著的俄罗斯海关自动化信息管理系统已经开始为俄罗斯海关做出贡献。２００２年１１月， 海关总署的海关官员根据电子海关报关和海关网上签字，完全电子自动化放行通过某一个口岸的一批进口货物，这是俄罗斯海关朝向海关放行货物的无纸化办理清关手续方向迈出的历史性一大步。
据俄罗斯海关总署的透露，第三期俄罗斯海关自动化信息项目工程的功能内容将包括：
１、全面提高外贸公司当事人关税业务方面的增值税、进口税 （包括海关税减免） 税收额度，到２００８年提高关税收取总收益１０％；
２、通过海关管理和俄罗斯联合体海关委员会的法律规定的执行，依照欧盟到２００８年征收关税平均３％的标准，进一步改善外贸公司的关税交付情况，由此海关可增收４ ６２７亿美元的关税；
３、扩大关税的覆盖面，海关估计可以每年至少增加收益６ ６４３亿美元；
４、通过与俄罗斯海关总署和其它海关办事机构的联网协作和综合一体化管理， 进一步提高海关对货物和车辆的监管质量，减少虚报“增值税”和冒领出口退税的发案率，由此海关每年至少避免４ ７９０万美元关税的流失；
５、提高海关统计数据在时间和质量等方面的精确度，提高海关在进口货物和车辆的监管上的规范标准，由此可以增加获得每年９ ８４０万美元的收益。
作者：锦 厚 Chineseshipping.com
|
|
| |
|
|
|
