一、概述

　　我国目前的交通运输是由公路、铁路、空运、水运和管道方式组成的综合运输体系，从各自承担的客货运输量来看，公路运输是我国综合运输体系中的主要组成部分，所承担的客、货运输量分别占总运量的88.7%和91.0%。在公路交通系统的发展过程中，相当一段时间的发展是以车、路的数量增加为基础，来满足公路客、货运输需求的。近几年来，随着公路的等级化提高和高速公路的快速建设，加之车辆的不断更新，行使速度也越来越快。公路交通使用者的交通安全意识较低，与我国公路交通的快速机动化发展不适应，交通违章、不安全交通行为相当普遍，运输者重效益、轻安全的现象进一步加剧。由此产生了事故多发、环境恶化、安全下降等问题。

　　以天津市为例，截止到2001年，全市共有公路166条，主要公路39条，其中，国道5条，高速公路6条。公路总里程为4639公里。据统计，除春运等季节性运输高峰以外，公路日平均机动车流量为16.4万辆/天。其中，本地机动车占63.2%，外埠过境车36.8%。全市用于公路交通管理的公安民警总数为1340人。其中，用于一线管理的现勤民警482人，除去倒休，实际每天在路面上参与管理的警力远远满足不了实际的交通需求。由于警力严重不足，管理手段相对陈旧，加之公路交通较为分散的特点，使管理出现了顾此失彼、频于应付的现象，交通违章得不到有效遏制，道路交通事故居高不下，特别是交通肇事逃逸、盗抢机动车等刑事案件逐年上升。去年一年，发生在公路上的一般以上交通事故共8919起，死亡1012人，伤5553人，财产损失4899万元。其中发生肇事逃逸案件529起，死亡141人，伤412人，财产损失682万元。以上数据表明，随着公路运输需求的急速膨胀，原有的公路交通基础设施和管理手段已经相对滞后，网络化信息管理和交通诱导系统取代单纯的被动管理模式已成为必然趋势和现代交通管理的需要。

　　二、智能交通管理系统现状

　　自上个世纪80年代初国家科技攻关项目“天津市津塘疏港公路交通工程研究”首次在高等级公路上把计算机技术、通讯技术和电子技术用于监控和管理系的开发和利用取得了相当的进步。1997年4月公安部、电子部在北京组织召开的“97北京ITS发展趋势研讨会”有利地推动了我国智能交通系统的发展。近几年来，我国城市ITS的发展迅速，各大中城市基本上均建立了信号灯自动控制系统，部分城市建立了路口电子监控系统（电子警察）、GPS卫星定位系统及交通诱导系统等智能交通设施。

　　相对城市ITS的发展，公路智能交通系统的开发和应用相当滞后，目前，全国只有少数省市在一些主要公路或高速公路上建立了几处单点的公路电子监控设施（卡口）。虽然对超速车辆、交通肇事逃逸案件、盗抢机动车案件等查辑起到了一定的作用，但只能说是现代化科技在公路交通管理领域的一些探索和尝试，距离广义上的公路智能交通系统（Highway-Intelligent  Transport   System，即H-ITS）相距甚远。从全国的实际情况看，公路交通的安全系数较比城市交通要小得多。以天津市为例，每年发生在公路上的一般以上交通事故数占全市总数的80%，交通事故死亡人数占全市总数的90%。主要原因是公路交通参与者交通安全意识差，交通基础设施不足，技术准备落后，警力不足，管理手段薄弱等。今年来，公路交通矛盾和交通安全问题已经引起了社会各界和领导层的广泛重视，同时对现代化科技在公路交通领域的开发和应用寄予了很高的希望。

　　三、ITS在公路交通管理中的应用

　　 在公路建立智能交通管理系统，就是依靠先进的信息技术和有效的交通管理手段，用最小的交通设施投入，提高公路交通的安全水平，提高通行能力和运输效率。ITS是信息化时代的产物，它的应用将彻底改变公路交通管理方式。下面以天津市将要建立的公路智能交通管理系统（H-ITS）为例，阐述ITS在公路交通管理中的应用。

　　1、系统简介

　　采用近年来发展迅速的计算机、数字视频和网络传输等技术，集车辆检测、道路监控、气象监测、流量统计、数据传输、网上查询、信息发布（交通诱导）、无线通讯、调度指挥于一体，形成综合智能交通管理系统。

　　系统在进出市区的21条重要道路及高速公路的重点路段设立46处自动监控点（卡口），对出入卡口的机动车进行实时图像和信息记录，24小时不间断、无遗漏的存入计算机，并计算卡口通行的车流量数据，为交通和公安部门分析交通情况，加强交通管理，提高交通防范能力提供帮助信息，并为打击车匪路霸、盗抢和走私机动车犯罪、查辑交通肇事逃逸案件，提供有效的证据。

　　实时记录卡口的通行车辆（图像、方向、速度、车型及车身颜色）和车流量等交通信息。系统自动拍摄2幅车辆通过卡口时的照片，1幅特写，1幅全景。抓拍同时，对车牌照号码进行自动定位识别，并保存识别结果。交管局——各郊县交警支队－－公路巡警大队分级监控浏览现场抓拍记录的车辆照片和车流量信息，可根据抓拍的卡口名称、时间、车速等要素，对所有抓拍记录进行查询筛选，将现场抓拍车辆图像和与之相关的信息形成抓拍记录单打印出来。

　　系统软件可以有选择地将可疑车辆记录。保存到数据库存档，以便日后检索取证。根据预设的黑名单车牌或车速等报警数据，在检测到匹配的车辆时可以立即输出报警信号，启动报警装置实时报警，以便及时发现作案车辆和超速车辆。系统软件按照抓拍的卡口名称、时间、车速可进行任意时间段和日/月/年报表的流量统计。

　　通过光纤，远端抓拍记录可以全部或部分信息传回公路巡警大队——各郊县交警支队－－交管局三级网络系统，便于进行集中管理。与车管所数据库系统联网，可实现根据车牌号码，直接从车管所联网的驾驶员数据库中获取驾驶员信息，以便及时了解有关车辆及车主的情况。

　　 2、系统总体功能

　　（1）系统需达到的总体效果

　　◆系统使用者（包括：决策层、业务科处室、管理员等）在任何时间能够实时查询所有被监控道路的交通秩序情况和各卡口监控点的工作情况；

　　◆系统使用者能够实时掌握所有被监控道路的交通流量统计和变化情况；

　　◆系统使用者能够实时跟踪和查询可疑车辆（包括：违章、肇事逃逸、盗抢机动车、利用机动车犯罪等），并通过系统发布指令，进行布控和拦截；

　　◆系统能够与公安信息网、车管所查询系统联网，实现信息资源的广泛共享；

　　◆系统要具有足够的扩展空间，以备以后的升级换代。